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第一章  總  則

第一條  為了規(guī)范機(jī)電類特種設(shè)備安裝、改造、維修單位的資格許可工作，確保機(jī)電類特種設(shè)備安裝、改造、維修及電梯日常維護(hù)保養(yǎng)的質(zhì)量與安全性能，根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和《特種設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)察規(guī)定》，制定本規(guī)則。

第二條  凡從事電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道和大型游樂設(shè)施等機(jī)電類特種設(shè)備（以下統(tǒng)稱機(jī)電類特種設(shè)備）安裝、改造、維修和電梯日常維護(hù)保養(yǎng)的單位（以下統(tǒng)稱施工單位），必須取得《特種設(shè)備安裝改造維修許可證》（以下簡稱《許可證》），并在許可的范圍內(nèi)從事相應(yīng)工作。電梯日常維護(hù)保養(yǎng)單位必須取得電梯維修的資格許可。

起重機(jī)械、客運(yùn)索道和大型游樂設(shè)施的日常維護(hù)保養(yǎng)，以及流動(dòng)式起重機(jī)、賽車類游樂設(shè)施等以完整成品出廠的機(jī)電類特種設(shè)備安裝不適用于本規(guī)則。

從事上述施工的特種設(shè)備制造單位，也應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)則規(guī)定。

第三條  機(jī)電類特種設(shè)備安裝、改造和維修3個(gè)施工類別按照設(shè)備類型及其不同技術(shù)參數(shù)分別分為若干等級(jí)。具體的分類分級(jí)方法見《機(jī)電類特種設(shè)備施工單位分類分級(jí)表》（附件1）。

第四條  國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（以下簡稱國家質(zhì)檢總局）負(fù)責(zé)全國機(jī)電類特種設(shè)備施工單位資格許可工作的統(tǒng)一管理。安裝、改造施工單位的資格許可，除客運(yùn)索道施工單位及本規(guī)則第三十七條規(guī)定的單位由國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)外，其他單位的資格許可委托各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（以下簡稱省局）負(fù)責(zé)管理；維修施工單位的資格許可，由施工單位所在地的省局或其委托的地市級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)管理。國家質(zhì)檢總局及其他各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)（以下簡稱總局或省級(jí)、市級(jí)特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)施工單位資格許可具體工作的實(shí)施。

第五條  執(zhí)行本規(guī)則規(guī)定的申請單位許可條件鑒定評審機(jī)構(gòu)（以下簡稱評審機(jī)構(gòu)），由總局特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)確定和公布。

第二章  資格許可條件

第六條  施工單位必須具有獨(dú)立的法人資格，持有有效的營業(yè)執(zhí)照，注冊資金應(yīng)與申請施工范圍相適應(yīng)，具體規(guī)定見《機(jī)電類特種設(shè)備施工單位基本條件》（附件2，以下簡稱《基本條件》）。

第七條  施工單位必須具有固定的辦公場所和聯(lián)系電話，申請改造資格的企業(yè)還應(yīng)有滿足其改造業(yè)務(wù)需要的廠房與場地。

第八條  施工單位人員的素質(zhì)與數(shù)量應(yīng)當(dāng)滿足下列條件：

（一）法定代表人或其授權(quán)代理人應(yīng)了解特種設(shè)備有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和安全技術(shù)規(guī)范，對承擔(dān)相應(yīng)施工的特種設(shè)備質(zhì)量和安全技術(shù)性能負(fù)全責(zé)。授權(quán)代理人應(yīng)有法定代表人的書面授權(quán)委托書，并應(yīng)注明代理事項(xiàng)、權(quán)限和時(shí)限等內(nèi)容；

（二）應(yīng)任命1名技術(shù)負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)本單位承擔(dān)的機(jī)電類特種設(shè)備施工中的技術(shù)審核工作。技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)掌握特種設(shè)備有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，且不得在其他單位兼職；

（三）應(yīng)配備足夠的管理人員，設(shè)立相應(yīng)的質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，擁有一批滿足申請作業(yè)需要的專業(yè)技術(shù)人員、質(zhì)量檢驗(yàn)人員和技術(shù)工人，技術(shù)工人中持相應(yīng)作業(yè)項(xiàng)目《特種設(shè)備作業(yè)人員證》的人員數(shù)量應(yīng)達(dá)到相應(yīng)要求。人員數(shù)量等具體規(guī)定見《基本條件》。

第九條  應(yīng)擁有滿足申請施工需要的設(shè)備、工具、計(jì)量器具和檢驗(yàn)測試的儀器設(shè)備。計(jì)量器具和檢驗(yàn)測試的儀器設(shè)備必須具有產(chǎn)品合格證，并在法定計(jì)量檢定合格的有效期內(nèi)。

第十條  施工單位必須結(jié)合本單位情況和申請施工類別的管理要求，建立質(zhì)量管理體系，制訂相關(guān)的管理制度，編制質(zhì)量手冊、質(zhì)量管理體系程序和作業(yè)指導(dǎo)書等質(zhì)量管理體系文件。必須具有獨(dú)立編制施工方案的能力，建立并嚴(yán)格執(zhí)行施工方案編寫、審核、批準(zhǔn)的管理制度。

施工單位承擔(dān)施工中的土建、起重和腳手架架設(shè)等專項(xiàng)業(yè)務(wù)，可以簽訂合同的方式，委托給具備相應(yīng)能力并具有相應(yīng)資格的單位進(jìn)行。施工單位資格審查時(shí)，上述業(yè)務(wù)采用分承包形式完成的，施工單位的相應(yīng)能力僅考核其控制分承包單位工作質(zhì)量的制度的建立和執(zhí)行情況。

第十一條  施工單位的施工業(yè)績，應(yīng)達(dá)到如下要求：

（一）首次提出資格許可申請并獲得《許可證》的施工單位，取證后第一年度內(nèi)的施工業(yè)績應(yīng)達(dá)到《機(jī)電類特種設(shè)備施工單位考核年度業(yè)績要求》（附件3，以下簡稱《業(yè)績要求》）的規(guī)定；

（二）提出《許可證》復(fù)查換證申請的上1個(gè)年度的施工業(yè)績應(yīng)達(dá)到《業(yè)績要求》的規(guī)定；

（三）取得《許可證》后的施工業(yè)績應(yīng)達(dá)到《基本條件》的規(guī)定。

特種設(shè)備制造單位僅為承擔(dān)經(jīng)許可由本單位制造設(shè)備的施工而申請相關(guān)資格的，可不受上述業(yè)績限制。

第三章  資格許可程序

第十二條  施工單位資格許可工作程序包括：申請、受理、鑒定評審、審查發(fā)證和公告。

第十三條  申請

申請單位經(jīng)自評認(rèn)為具備本規(guī)則第二章規(guī)定條件的，應(yīng)持以下申請材料，報(bào)送當(dāng)?shù)厥〖?jí)特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)或其委托的地市級(jí)特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱受理機(jī)構(gòu)）：

（一）申請單位的法人營業(yè)執(zhí)照的復(fù)印件；

（二）《特種設(shè)備安裝改造維修許可申請書》（以下簡稱《申請書》）；

（三）申請單位的質(zhì)量手冊。

申請單位在注冊地之外的省、自治區(qū)、直轄市設(shè)有分支機(jī)構(gòu)的，如分支機(jī)構(gòu)獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任，分支機(jī)構(gòu)應(yīng)在所在地單獨(dú)申請相關(guān)資格；如分支機(jī)構(gòu)不獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任，其特種設(shè)備施工資格應(yīng)向其“法人”注冊地的受理機(jī)構(gòu)一并申請，約請分支機(jī)構(gòu)所在地的評審機(jī)構(gòu)評審，并與其“法人”相應(yīng)資格的評審?fù)谶M(jìn)行，評審結(jié)果應(yīng)征求分支機(jī)構(gòu)所在地省級(jí)特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的意見。取得許可的，其“法人”的《許可證》上應(yīng)注明該分支機(jī)構(gòu)及許可的施工類別范圍。

制造單位申請施工資格許可，可以與制造許可申請同時(shí)提出，也可以分別提出。與制造許可申請同時(shí)提出的，其許可條件評審應(yīng)在制造許可評審時(shí)按照本規(guī)則規(guī)定一并進(jìn)行。設(shè)有分支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)按照本條規(guī)定執(zhí)行。

客運(yùn)索道施工資格申請由省級(jí)特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)簽署意見后報(bào)總局特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

第十四條  受理

受理機(jī)構(gòu)接到申請材料后，應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)，分別按照以下規(guī)定予以處理：

（一）凡屬下列情況之一的，做出不予受理申請的決定，書面說明不予受理的理由并通知申請單位：

1.申請材料不全或不能達(dá)到第二章規(guī)定條件的單位；

2.申請材料不屬實(shí)并且不能達(dá)到第二章規(guī)定條件的單位；

3.提出本次申請前，兩年內(nèi)曾出現(xiàn)第二十九條中任意一種情況的單位；

4.處于對辦理《許可證》有不利影響的法律訴訟等司法糾紛或正在接受有關(guān)司法限制與處罰的單位；

5.從事相關(guān)特種設(shè)備型式試驗(yàn)、監(jiān)督檢驗(yàn)、定期檢驗(yàn)或評審工作的機(jī)構(gòu)。

（二）凡不屬于上述情況的單位，做出受理申請的決定，在《申請書》上簽署受理申請的意見，并通知申請單位。

第十五條  評審

（一）申請單位的申請被受理后，可持以下材料，約請符合第五條規(guī)定的評審機(jī)構(gòu)進(jìn)行許可條件評審：

1.簽署了受理申請意見的《申請書》；

2.申請單位的質(zhì)量手冊。

評審機(jī)構(gòu)應(yīng)向申請單位及時(shí)提供評審指南和評審細(xì)則。申請單位可在自我評定合格后，與評審機(jī)構(gòu)協(xié)商確定現(xiàn)場評審時(shí)間，并必須將現(xiàn)場評審時(shí)間通報(bào)申請單位所在地的省局特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。省局特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以指派1名特種設(shè)備安全監(jiān)察員到場，現(xiàn)場監(jiān)督評審工作質(zhì)量。

（二）現(xiàn)場評審由評審機(jī)構(gòu)組成評審組進(jìn)行，評審組由2名以上（包括2名）經(jīng)總局特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)考核合格的評審人員及特邀專家（必要時(shí)）組成，一般為3～5人，現(xiàn)場評審時(shí)間一般不超過3日。

（三）評審工作包括對施工單位基本條件和質(zhì)量管理體系建立與運(yùn)行的考核評審。評審情況應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄，評審組現(xiàn)場評審結(jié)束時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具填寫了評審組評定意見的《機(jī)電類特種設(shè)備施工單位許可條件鑒定評審報(bào)告》（附件4，以下簡稱《評審報(bào)告》）初稿，向申請單位通報(bào)并請申請單位在場人員簽字。

（四）評審機(jī)構(gòu)根據(jù)評審組的評審記錄和評定意見，經(jīng)其負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，給出《評審報(bào)告》的評審結(jié)論。評審結(jié)論分為具備條件、基本具備條件和不具備條件3種：

1.具備條件

符合所申請施工類別的各項(xiàng)條件和要求，可評為具備條件；

2.基本具備條件

基本符合所申請施工類別的條件和要求，在基本條件和質(zhì)量管理體系等方面存在一些問題，認(rèn)為最長6個(gè)月內(nèi)經(jīng)整改能達(dá)到要求的，可評為基本具備條件；

3.不具備條件

對不符合第1款或第2款規(guī)定的，應(yīng)評為不具備條件。

（五）對評為基本具備條件的，申請單位應(yīng)在6個(gè)月內(nèi)，對不符合項(xiàng)目進(jìn)行整改，并形成整改報(bào)告提交原評審機(jī)構(gòu)組織復(fù)評。復(fù)評時(shí)仍不能達(dá)到具備條件規(guī)定的，應(yīng)評為不具備條件。

（六）對經(jīng)評審或復(fù)評提出不具備條件評審結(jié)論的，評審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在完成現(xiàn)場評審后10個(gè)工作日內(nèi)報(bào)告受理機(jī)構(gòu)。

（七）評審機(jī)構(gòu)應(yīng)在完成現(xiàn)場評審后15個(gè)工作日內(nèi)，及時(shí)匯總《申請書》、評審記錄與簽署了評審結(jié)論的《評審報(bào)告》，以及整改后復(fù)審時(shí)的評審記錄與簽署了評審結(jié)論的《評審報(bào)告》（如果經(jīng)復(fù)審時(shí)），報(bào)送受理機(jī)構(gòu)。

已經(jīng)取得相應(yīng)特種設(shè)備制造許可的單位，對其另行申請《許可證》進(jìn)行評審的重點(diǎn)是人員持證、設(shè)備、質(zhì)量管理體系尤其是施工方案管理等條件?，F(xiàn)場評審時(shí)間一般不超過2日。

第十六條  審查發(fā)證

受理機(jī)構(gòu)接到評審記錄和《評審報(bào)告》等鑒定評審材料后，應(yīng)根據(jù)本規(guī)則規(guī)定進(jìn)行審查，并在30個(gè)工作日內(nèi)作出是否頒發(fā)《許可證》的決定。審查合格的，應(yīng)核發(fā)《許可證》；審查不合格的，應(yīng)分別按照以下規(guī)定處理：

（一）評審機(jī)構(gòu)工作程序不符合規(guī)定，或者由于評審機(jī)構(gòu)原因?qū)е绿峁┎牧喜蝗模?zé)成相應(yīng)評審機(jī)構(gòu)在規(guī)定期限內(nèi)整合程序或補(bǔ)齊材料后重新審查，并應(yīng)當(dāng)同時(shí)書面通知申請單位；

（二）評審機(jī)構(gòu)工作程序符合規(guī)定，申請材料不屬實(shí)或不能達(dá)到本規(guī)則規(guī)定條件和要求的，作出不予許可的決定，并書面向申請單位說明理由。

第十七條  包含安裝或改造資格的《許可證》由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局發(fā)放（包括委托省局受理、審查的）。僅有維修資格的《許可證》由省局發(fā)放，使用國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一制作的證書，并須按照總局特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)規(guī)定的方法編號(hào)。

省局應(yīng)在每個(gè)季度的第1周內(nèi)，將本局在本次報(bào)告前1個(gè)季度內(nèi)發(fā)出證書的復(fù)印件，上報(bào)總局特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

受理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立發(fā)證單位檔案管理系統(tǒng)，保存《申請書》和必要的見證材料。評審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保存許可條件評審的全部相關(guān)資料。

第十八條  公告

取得《許可證》的單位及其許可的施工范圍，由發(fā)證部門公告。